2.
Presentación
2.1.
Antecedentes sobre la Comisión Verdad Histórica y Nuevo
Trato
Durante
los primeros meses del gobierno del Presidente Ricardo Lagos comienza a
configurarse una nueva etapa de la política impulsada por los gobiernos
de la Concertación hacia los indígenas. De esta manera, se crea la
Mesa de Diálogo Indígena que incluye un amplio espectro de actores
de la vida nacional, no solamente indígenas y que tuvo como
propósito elaborar propuestas en torno a esta temática. Esta
instancia sesionó durante 50 días, al cabo de los cuales
entregó sus resultados al Presidente, los que se condensan en 16
propuestas de variada índole. Entre las más importantes
está la creación de la Comisión Verdad Histórica y
Nuevo Trato, la cual tiene como propósito general establecer cuál
ha sido la relación histórica entre el Estado chileno y los
pueblos indígenas presentes en nuestro territorio; además de
elaborar recomendaciones y sugerencias destinadas a determinar las bases en las
cuales se debe sustentar un nuevo trato entre los pueblos indígenas, el
Estado y la sociedad chilena.
La
Comisión está compuesta por 21 miembros expertos en temas
indígenas, los cuales representan a distintos sectores de la sociedad
nacional, incluidos aquellos provenientes del mundo indígena. De acuerdo
con la dinámica de la comisión se han establecido grupos de
trabajo temáticos (desarrollo indígena, verdad histórica,
entre otros) y también por cada área geográfica (norte,
sur). Dentro del Grupo de Trabajo Indígenas del Norte se han establecido
Subgrupos de Trabajo por cada etnia, es decir, aymaras, atacameños, coyas
y por supuesto los quechuas. Cada uno de estos subgrupos tiene la misión
de representar ante los miembros de la mesa central de la comisión su
visión sobre la relación histórica establecida entre ellos
y el Estado a través del tiempo y a la vez elaborar sus propuestas y
demandas de un Nuevo Trato. Así, cada subgrupo articula sus
requerimientos y visiones desde las propias realidades de cada pueblo,
señalando las dinámicas históricas propias que visualizan,
así como el sentido del desarrollo que se proponen.
Los
objetivos generales propuestos por el subgrupo de trabajo Quechua son el
promover la participación democrática de los quechuas para
expresar colectivamente sus aspiraciones y visiones como pueblo originario, con
el fin de elaborar una visión colectiva de su pueblo, su historia y la
relación establecida con el Estado y la sociedad nacional. Así
mismo, establecer las necesidades y demandas del pueblo quechua con el fin de
procurar un nuevo trato con el Estado y la sociedad chilena. Debemos resaltar el
énfasis puesto en la participación de los indígenas
quechuas en las reuniones realizadas, ya que es principalmente a través
de sus opiniones y visiones que se estructura el presente trabajo.
2.2.
Metodología de trabajo
Las
actividades relacionadas para la elaboración de este Informe Final se
prolongaron a lo largo de un mes y medio de trabajo. Con este fin se sostuvo
reuniones periódicas tanto con los comuneros de Ollagüe como los
residentes en la ciudad de Calama, bajo la modalidad de talleres que
consideraron la participación como fuente principal para la
recopilación de la información. A partir de los datos recopilados
en estas instancias, más los antecedentes de información
secundaria (informes, documentos, antecedentes bibliográficos relevantes)
que se encuentra debidamente consignada en la bibliografía, se ha
elaborado el presente documento final.
En
este sentido, los talleres realizados en las diferentes localidades
(Ollagüe y Calama) contaron con la participación de expositores
quienes desde sus particulares ópticas estimularon la discusión
del mismo en relación a las temáticas abordadas en cada uno de
ellos. Para una mejor comprensión de las temáticas abordadas, las
reuniones fueron plasmadas en registro magnetofónico y posteriormente
desgrabadas, conformando un documento que se incluye como Anexo 1 de este
informe. Para conseguir los objetivos formulados en la Propuesta de Trabajo se
realizaron las siguientes actividades:
Charlas
a la comunidad y asociaciones
indígenas: sobre la historia de
la etnia quechua sistematizando información sobre: patrimonio cultural
tangible e intangible, derecho ancestral territorial, medio ambiente, Ley
Indígena, educación, entre otros, promoviendo el diálogo
como fuente permanente de crecimiento, para lo cual se invitaron en calidad de
expositores a especialistas en las distintas temáticas.
En
este sentido, contamos con la participación de Sergio Avendaño
Pinto, Licenciado en Antropología con mención en
Antropología Social, quien expuso sobre la historia de Ollagüe.
También contamos con la participación de Patricia Ayala Rocabado,
Arqueóloga, quien hizo una exposición sobre la Prehistoria y
Etnohistoria relacionada con Ollagüe. La profesora de la Escuela San
Antonio de Padua de Ollagüe, Sandra Velásquez, expuso sobre el
proyecto de Educación Intercultural Bilingüe que desarrolla dicha
unidad educativa. También se realizó una exposición con
profesionales del equipo de Servicio País presentes en Ollagüe,
quienes se refirieron a la posibilidad de un desarrollo turístico
vinculado con la explotación del paisaje en Ollagüe.
Lamentablemente,
por razones de tiempo y presupuesto no se pudieron realizar las exposiciones con
los especialistas en el tema de las aguas, aspecto muy sentido por todas las
organizaciones. Sin embargo, las personas a cargo de este informe recopilaron
información muy importante referida a la temática y expusieron
aquellos antecedentes, los cuales serán complementados en una
próxima reunión referida al problema de las aguas, a realizarse
fuera de los plazos de entrega del presente informe.
Se
efectuaron reuniones periódicas con la comunidad indígena y las
asociaciones indígenas residentes en Calama: con el fin de socializar la
información recopilada y recoger las opiniones y propuestas de sus
integrantes.
Tales
reuniones fueron realizadas sin seguir estrictamente el orden calendárico
estipulado en la Propuesta de Trabajo inicial. Tales cambios fueron motivados
principalmente por la lejanía entre Ollagüe y Calama, lo que implica
dificultades en las comunicaciones (vehículos, teléfono, internet
y fax) y por tanto, en las coordinaciones de tales eventos y también por
los cambios que debieron efectuarse de acuerdo a los tiempos y disponibilidad de
los representantes de las organizaciones. A continuación presentamos de
manera resumida el contenido de las reuniones realizadas, las listas de
asistencia se entregan a manera de anexo de este informe:
21
de mayo de 2002 (Ollagüe)
Asistieron
(24) personas, con ocasión de una reunión del Consejo Comunal de
Cultura, que reúne a todas las organizaciones relacionadas con
Ollagüe, se dio a conocer los objetivos y alcances de la Comisión de
Verdad Histórica y Nuevo Trato. Se entregaron sobres con el Plan de
Trabajo a los representantes de todas las organizaciones.
1
de junio de 2002 (Calama)
Reunión
con Asociaciones Indígenas de Calama. En esta reunión se expuso
los objetivos, alcances y propósitos de la Comisión. La asistencia
fue de cinco (5) personas que representaban a diferentes organizaciones.
Aquí también se dieron las charlas sobre Prehistoria,
señalando los distintos períodos presentes en el sector de
Ollagüe, las formas de poblamiento y asentamiento. En cuanto a la
Etnohistoria, se enfatizó sobre la relación Estado –
Pueblos indígenas durante el período colonial. También se
dictó una charla sobre Historia Local, recalcando el Período
Republicano (pre y post anexión del territorio por Chile) y la
relación Estado – Pueblos indígenas en el contexto de
Ollagüe. Se trató el tema del devenir de la minería y los
procesos migratorios actuales. A su vez, se describió y analizó el
desarrollo del proceso de Educación Intercultural Bilingüe en
Ollagüe, su contexto histórico de formulación y su
posibilidad de realización en la ciudad de Calama.
2
de junio de 2002 (Calama)
Reunión
con organizaciones indígenas de Calama a la cual asistieron once (11)
personas. En esta ocasión se elaboró un diagnóstico a
partir de las exposiciones de la reunión anterior. Se incorporan las
visiones de los participantes sobre la historia de Ollagüe y las propuestas
y demandas de las distintas organizaciones. Las organizaciones se comprometen a
entregar un informe escrito sobre su historia, objetivos, propuestas y demandas
a la Comisión para la generación de un Nuevo Trato.
8
de junio de 2002 (Calama)
A
esta reunión asistieron nueve (9) personas, presentándose un
resumen de las reuniones pasadas. Además se da lectura a documentos
elaborados por las propias organizaciones acerca de sus objetivos, demandas y
propuestas dentro del contexto de la Comisión.
8
de junio de 2002 (Ollagüe)
Paralelamente
en Ollagüe se realizó una reunión referida a la prehistoria,
historia y Educación Intercultural Bilingüe, donde participaron once
(11) comuneros de Ollagüe, Amincha y Puquios. Se tratan temas sentidos por
la comunidad como la discriminación de los hablantes quechuas, la falta
de oportunidades laborales y el problema de la migración.
9
de junio de 2002 (Calama)
En
esta oportunidad asistieron doce (12) personas. A partir de la
información generada y de la discusión sobre las demandas y
propuestas sobre un Nuevo Trato se sintetizaron los documentos de las reuniones
pasadas.
9
de junio de 2002 (Ollagüe)
En
esta oportunidad asistieron catorce (14) personas de la comunidad quechua. Se
trató la temática del agua en un contexto general, dando a conocer
cuáles han sido los pasos que en este sentido ha dado la comunidad y el
municipio (inscripción de las vegas y bofedales a través de la
CONADI, oposiciones de agua hechas por la municipalidad). Se habló sobre
la pérdida de las tradiciones culturales por parte de los miembros de la
comunidad, se vuelve a tocar el tema de la pérdida de la lengua quechua
en algunos momentos.
23
de junio de 2002 (Calama)
En
esta reunión participaron (32) personas tanto de la comunidad
indígena quechua de Ollagüe, como representantes y miembros de las
asociaciones urbanas de Calama. Se realizó una exposición sobre
las conclusiones emanadas de las reuniones pasadas, tanto en Calama como en
Ollagüe, haciendo especial referencia a las propuestas surgidas desde los
migrantes como de los comuneros ollagüinos. Se hizo un diagnóstico
general de las reuniones. Se trató el tema del agua con nuevos
antecedentes recopilados por los coordinadores de las charlas. El equipo de
Servicio País presentó su visión sobre la posibilidad de
desarrollar en la zona de Ollagüe actividades turísticas como fuente
laboral tanto para los habitantes de la comunidad como para los
migrantes.